В круглом столе «Общедоступные персональные данные: товар или конституционное право человека?», который прошел в Аналитическом центре, приняли участие представители МГУ, ВШЭ, МГЮА, РАНХиГСа, а также Суда по интеллектуальным правам, Института развития интернета и Минэкономразвития России.
«Это первая дискуссия, на которой научное юридическое сообщество выразит свое мнение по вопросу регулирования общедоступных персональных данных», - сказал, открывая дискуссию, руководитель Проектного офиса по реализации нацпрограммы «Цифровая экономика» Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации Владимир Месропян.
По его словам, в Проектном офисе считают, что нормативное регулирование оборота общедоступных персональных данных должно отвечать интересам не только бизнеса и государства, но, прежде всего, граждан. «Именно поэтому нам важно услышать независимое мнение академического сообщества, которое, в отличие от бизнес-кругов, каких-то лоббистских интересов не имеет», – подчеркнул Месропян.
Позицию Минэкономразвития озвучил заместитель директора Департамента государственного управления ведомства Антон Лебедев. Он обратил внимание на то, что сейчас в плане нормативного регулирования цифровой экономики есть только общие слова о правилах оборота общедоступных данных. «При этом они регулируются в текущем законодательстве не только как персональные, но и являются предметом регулирования антимонопольного, гражданского и других видов законодательства», – подчеркнул он.
В Минэкономразвития уверены, что в случае либерализации режима работы с общедоступными данными стоит предусмотреть механизмы «компенсации», дополнительную защиту прав человека и гражданина. «Мы не можем просто «кинуть» какие-то данные в оборот, сказать, что с ними можно делать все что угодно, при этом, не продумав социальные последствия, которые это может повлечь. Поэтому нам важно услышать от научного сообщества их мнение по этому вопросу», – резюмировал Лебедев.
Доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права МГЮА Марина Рожкова указала на необходимость определения терминологии, а также механизмов введения в коммерческий оборот персональных данных и их защиты. По мнению эксперта, персональные данные не могут быть объектом сделок, если они не обезличены.
Первый заместитель руководителя проектного офиса по реализации реформы контрольно-надзорной деятельности Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации Вероника Джужома определила персональные данные как «объект гражданских прав, товар». «При этом следует выработать общую позицию относительно природы правоотношений в части дальнейшего использования персональных данных: гражданско-правовые ли это отношения или же публично-правовые», - считает Джужома.
Был озвучен ряд аргументов за коммерциализацию общедоступных персональных данных граждан: легитимация рынка такого рода данных (новые виды информационных посредников открываются для регулирования), устранение одного из серьезных барьеров к построению цифровой экономики (как экономики, построенной на данных), выработка более ответственного подхода граждан к распоряжению личной информацией.
Специалисты подчеркнули, что сегодня в любом случае необходимо предусмотреть механизмы защиты прав граждан и развивать инструменты согласия пользователей на обработку информации, чтобы снять риски, к которым может привести коммерциализация данных.
«Представим, что меня сфотографировали, идущим по улице зимой в шлепках выбросить мусор. Для соседей в этом нет ничего страшного, но если выложить это фото в социальные сети и показать работодателю, то эта информация может нанести ущерб, привести к дискриминации. В этой ситуации важен контекст, в котором подается личная информация», – отметил кандидат юридических наук, консультант Национального центра цифровой экономики МГУ имени М.В. Ломоносова Николай Дмитрик.
Эксперт выразил уверенность, что Роскомнадзору необходимо менять подход к взаимодействию с бизнесом в вопросах использования, обработки и оборота данных граждан. «В других странах уполномоченные органы являются помощниками и советниками для бизнеса. К ним не боятся идти за консультацией. У нас после отправки запроса в Роскомнадзор, как правило, идет проверка и штраф», – отметил он.
Сомодератор круглого стола, кандидат юридических наук, доцент факультета права НИУ ВШЭ Александр Савельев добавил, что некачественные алгоритмы обработки информации могут лишить человека ряда конституционных прав. В качестве примера он привел ситуацию, когда работодатель из-за некорректно обработанной информации не берет человека на работу.
Подводя итог дискуссии, Савельев отметил, что научное сообщество высказалось достаточно осторожно по вопросу регулирования общедоступных персональных данных граждан. «Не было высказано каких-то радикальных предложений. Это говорит о том, что нам нужно осмотрительнее подходить к построению регулирования и в некоторых моментах корректировать всё правоприменительной практикой», – заключил Савельев.