Eng

Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации

Готовится эксперимент по досудебному обжалованию решений контролеров

В течение ближайшего года часть решений органов контроля и надзора можно будет обжаловать в досудебном порядке и дистанционно через портал Госуслуг, пишет «Коммерсантъ». В эксперименте, который пройдет с 10 июля 2020 года по 30 июня 2021 года, будут участвовать МЧС, Ростехнадзор и Росздравнадзор.

Новая процедура будет запущена в сферах пожарного надзора, контроля качества и безопасности медицинской деятельности, обращения лекарств и медизделий, а также в области промышленной безопасности, энергетического надзора и безопасности гидротехнических сооружений. Жалобу через сайт госуслуг можно будет подать в случае несогласия с решениями о назначении плановой или внеплановой проверки, с предписаниями об устранении нарушений, а также с принятием мер по недопущению вреда или прекращению его причинения (это, например, отзыв опасной для здоровья продукции или временный запрет на деятельность).

Согласно проекту, госорган должен будет в течение 2 рабочих дней принять решение: приостановить исполнение обжалуемых действий или отказать в этом.

В итоге контролер может отменить свое решение полностью или частично — с возможностью принять новое. По мнению Минэкономразвития, такая процедура позволит снизить издержки на судебные разбирательства (как минимум на размер госпошлины, которой в досудебном разбирательстве нет), а также даст госорганам инструмент для анализа правоприменительной практики и ее унификации.

Для бизнеса новая процедура может сократить временные и финансовые издержки, для судов — снизить нагрузку по типовым делам, для госаппарата же она может стать фильтром для выявления потенциально серьезных и нестандартных проблем и возможностью перераспределить ресурсы правовых департаментов ведомств.

Сейчас предприниматели могут обжаловать решения контролеров как сразу в судебном порядке, так и в административном (во втором случае жалоба отправляется в сам госорган). Однако, отмечается в пояснительной записке к проекту, «порядок осуществления досудебного обжалования как самостоятельного института не установлен».

При этом нагрузка на судебную систему в части разбора споров с контролерами велика — еще в 2016 году появилась возможность в судебном порядке оспаривать инструкции и письма, например, антимонопольной и таможенной служб, которые хоть и опосредованно, но становятся обязательными для граждан и юридических лиц.

Предлагаемый сейчас в качестве эксперимента институт досудебного обжалования решений давно работает в налоговой сфере — ФНС в свое время добилась введения обязательного порядка этого вида урегулирования по актам ненормативного характера, напоминает издание. Похожая возможность сейчас существует и вне налоговой сферы, однако преимущественно это связано с оказанием государственных услуг гражданам — например, с выплатой пособий или записью детей в дошкольные учреждения.

Темы статьи
Источник

Читайте также

Правительство упразднило ряд нормативных актов в сфере туризма и метрологии

Правительство упразднило ряд нормативных актов в сфере туризма и метрологии

Правительство продолжает работу по отмене неактуальных норм в рамках механизма «регуляторной гильотины». Новыми постановлениями упразднены отдельные акты в сфере туризма и метрологии.
Упразднены противоречивые акты в сфере контроля качества медицинской деятельности и образования

Упразднены противоречивые акты в сфере контроля качества медицинской деятельности и образования

Отдельные акты и их положения, содержащие требования по контролю качества и безопасности медицинской деятельности, а также по контролю в сфере образования признаны утратившими силу и перестанут действовать с 1 января 2021 года.