Эксперты признают, что необходимо улучшать геологоразведовательную деятельность

3 октября 2014

В Аналитическом центре состоялся круглый стол «Актуальные проблемы энергетического права в условиях глобального энергетического кризиса», в ходе которого эксперты обсудили роль топливно-энергетического комплекса для экономики Российской Федерации на современном этапе, а также первоочередные внешние и внутренние правовые проблемы развития отрасли.

Специалисты коснулись вопросов правового регулирования энергетических отношений и организации управления в различных отраслях топливно-энергетического комплекса Российской Федерации. Также эксперты обсудили формирование тенденций  развития нефтегазового комплекса, атомной энергетики, энергосбережения, использования альтернативных источников энергии.

«У нас нет базового закона, который давал бы общую картину и в целом охватывал всю систему ТЭК, - сообщила руководитель Дирекции по правовому обеспечению земельно-имущественных отношений, охраны окружающей среды, природопользования и энергетики Аналитического центра Наталья Жаворонкова. - У нас есть только разносторонняя система регулирования отраслей, среди которых, самая развитая – энергетика». По ее словам, законодательство, которое регулирует нефтегазовый комплекс и угольную промышленность, сильно устарело.

В ходе обсуждения директор ФБУ «Росгеолэкспертиза» Сергей Гудков рассказал о последних изменениях, которые произошли в сфере недропользования. «Перемены не очень масштабные, так как правовое регулирование направлено на решение конкретных задач, - отметил он. – Основные нововведения затрагивают сферу лицензирования недропользования и сопутствующие ей направления». Эксперт сообщил, что уже осуществляется перевод ряда положений подзаконных актов на уровень закона и идет строгое разграничение компетенции между федерацией и субъектами. «На данный момент перенесено большинство обязательств из лицензии в проектную документацию, - сказал Гудков. - Лицензия закрепляет только сроки подготовки проектной документации и сдачи геологической информации. Объемы, виды и сроки проведения работ определяются проектными документами».

Начальник Правового департамента Министерства энергетики Российской Федерации Анастасия Бондаренко обозначила основные проблемы правового регулирования сферы электроэнергетики. «Регулирование отрасли находится в постоянной динамике, так как электроэнергетика – система жизнеобеспечения страны, осуществляющая работу всей промышленности», - сообщила она. Основной проблемой отрасли, по ее мнению, является удержание стоимости электрической энергии. «Конечный потребитель, оплачивающий электроэнергию, находится в ситуации, когда тарифы постоянно поднимаются», - сказала Бондаренко, добавив, что для решения этого вопроса Правительство работает в нескольких направлениях. Так, началось совершенствование инвестиционной деятельности компаний. Акцент в изменениях сделан на широкое вовлечение общественности в обсуждении инвестиционных программ. «Программы изменяются в режиме онлайн. Это очень важно, учитывая территорию нашей страны и большое количество компаний», - полагает Бондаренко.

По мнению участников мероприятия, основной причиной глобального энергетического кризиса является несоответствие уровня добычи полезных ископаемых и их воспроизводства. «Этот разрыв постоянно увеличивается, - считает заместитель начальника Правового управления ФБУ «Росгеолэкспертиза» Денис Никишин. - Тот запас, который остался от Советского союза, когда на геологоразведку тратились очень большие деньги, практически иссяк». Эксперты признают, что в настоящее время остро стоит вопрос о необходимости улучшения геологоразведовательной деятельности.

Программа

Список участников