Научное юридическое сообщество не против коммерциализации данных граждан

16 ноября 2018

Представители российского юридического академического сообщества заявили, что не против коммерциализации общедоступных персональных данных граждан, если при этом будут предусмотрены дополнительные меры защиты прав граждан, механизмы компенсации и инструменты согласия на обработку данных.

В круглом столе «Общедоступные персональные данные: товар или конституционное право человека?», который прошел в Аналитическом центре, приняли участие представители МГУ, ВШЭ, МГЮА, РАНХиГСа, а также Суда по интеллектуальным правам, Института развития интернета и Минэкономразвития России.

«Это первая дискуссия, на которой научное юридическое сообщество выразит свое мнение по вопросу регулирования общедоступных персональных данных», - сказал, открывая дискуссию, руководитель Проектного офиса по реализации нацпрограммы «Цифровая экономика» Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации Владимир Месропян.

По его словам, в Проектном офисе считают, что нормативное регулирование оборота общедоступных персональных данных должно отвечать интересам не только бизнеса и государства, но, прежде всего, граждан. «Именно поэтому нам важно услышать независимое мнение академического сообщества, которое, в отличие от бизнес-кругов, каких-то лоббистских интересов не имеет», – подчеркнул Месропян.

Позицию Минэкономразвития озвучил заместитель директора Департамента государственного управления ведомства Антон Лебедев. Он обратил внимание на то, что сейчас в плане нормативного регулирования цифровой экономики есть только общие слова о правилах оборота общедоступных данных. «При этом они регулируются в текущем законодательстве не только как персональные, но и являются предметом регулирования антимонопольного, гражданского и других видов законодательства», – подчеркнул он.

В Минэкономразвития уверены, что в случае либерализации режима работы с общедоступными данными стоит предусмотреть механизмы «компенсации», дополнительную защиту прав человека и гражданина. «Мы не можем просто «кинуть» какие-то данные в оборот, сказать, что с ними можно делать все что угодно, при этом, не продумав социальные последствия, которые это может повлечь. Поэтому нам важно услышать от научного сообщества их мнение по этому вопросу», – резюмировал Лебедев.

Доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права МГЮА Марина Рожкова указала на необходимость определения терминологии, а также механизмов введения в коммерческий оборот персональных данных и их защиты. По мнению эксперта, персональные данные не могут быть объектом сделок, если они не обезличены.

Первый заместитель руководителя проектного офиса по реализации реформы контрольно-надзорной деятельности Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации Вероника Джужома определила персональные данные как «объект гражданских прав, товар». «При этом следует выработать общую позицию относительно природы правоотношений в части дальнейшего использования персональных данных: гражданско-правовые ли это отношения или же публично-правовые», - считает Джужома.

Был озвучен ряд аргументов за коммерциализацию общедоступных персональных данных граждан: легитимация рынка такого рода данных (новые виды информационных посредников открываются для регулирования), устранение одного из серьезных барьеров к построению цифровой экономики (как экономики, построенной на данных), выработка более ответственного подхода граждан к распоряжению личной информацией.

Специалисты подчеркнули, что сегодня в любом случае необходимо предусмотреть механизмы защиты прав граждан и развивать инструменты согласия пользователей на обработку информации, чтобы снять риски, к которым может привести коммерциализация данных.

«Представим, что меня сфотографировали, идущим по улице зимой в шлепках выбросить мусор. Для соседей в этом нет ничего страшного, но если выложить это фото в социальные сети и показать работодателю, то эта информация может нанести ущерб, привести к дискриминации. В этой ситуации важен контекст, в котором подается личная информация», – отметил кандидат юридических наук, консультант Национального центра цифровой экономики МГУ имени М.В. Ломоносова Николай Дмитрик.

Эксперт выразил уверенность, что Роскомнадзору необходимо менять подход к взаимодействию с бизнесом в вопросах использования, обработки и оборота данных граждан. «В других странах уполномоченные органы являются помощниками и советниками для бизнеса. К ним не боятся идти за консультацией. У нас после отправки запроса в Роскомнадзор, как правило, идет проверка и штраф», – отметил он.

Сомодератор круглого стола, кандидат юридических наук, доцент факультета права НИУ ВШЭ Александр Савельев добавил, что некачественные алгоритмы обработки информации могут лишить человека ряда конституционных прав. В качестве примера он привел ситуацию, когда работодатель из-за некорректно обработанной информации не берет человека на работу.

Подводя итог дискуссии, Савельев отметил, что научное сообщество высказалось достаточно осторожно по вопросу регулирования общедоступных персональных данных граждан. «Не было высказано каких-то радикальных предложений. Это говорит о том, что нам нужно осмотрительнее подходить к построению регулирования и в некоторых моментах корректировать всё правоприменительной практикой», – заключил Савельев.