Аналитики назвали регионы с самыми эффективными госзакупками

9 января 2018

Ульяновская, Кемеровская области и Хабаровский край лидируют в Рейтинге эффективности региональных госзакупок по итогам 1 полугодия 2017 года. Рейтинг традиционно подготовили Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации и компания Закупки360.

По итогам рейтинга 2016 года регионы-лидеры занимали 27-е, 2-е и 6-е места соответственно. Значительный рост Ульяновской области аналитики объясняют снижением числа нарушений, выявленных ФАС России: регион на 32 позиции вырос в подрейтинге конфликтности, который рассчитывается на основе числа обоснованных жалоб в ФАС России. Кроме того, улучшению позиции Ульяновской области способствовало изменение методики расчетов, в результате которого возросла роль конкуренции на крупных закупках: в подрейтинге конкурентности Ульяновская область поднялась по сравнению с 2016 годом сразу на 25 позиций.

Что же изменилось в методике? Аналитики заменили показатель среднего числа участников закупок на средневзвешенное число участников закупок (в качестве весов используется НМЦК закупки). «Такое изменение не только позволяет сконцентрироваться на уровне конкуренции в крупных закупках, но и способствует снижению веса малых закупок, которые проводятся в отдаленных районах. Теперь оценка конкуренции формируется с учетом стоимости проведенной закупки, и новый рейтинг позволит регионам более ясно представлять уровень эффективности работы их закупочных систем», – пояснил эксперт Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации Антон Волков.

Примечательно, что предложение об изменении внесли сами регионы, которые видят в рейтинге инструмент самоанализа и самоулучшения. «На протяжении всего периода составления рейтинга мы наблюдаем постепенную адаптацию организаторов и участников закупочных процессов к условиям контрактной системы, что проявляется и в увеличении конкуренции в закупках. В то же время, остается ряд существенных проблем в сфере госзаказа, в том числе высокая концентрация заключенных контрактов с крупнейшими поставщиками и относительно низкий уровень планирования организаторов закупок, к примеру, в среднем на одну закупку пришлось 0,6 изменений в план-график в 1 полугодии 2017 года», – добавляет Антон Волков.

В целом специалисты говорят о положительных тенденциях в сфере конкуренции в закупках. До 2,8 выросло среднее число допущенных участников  региональных закупок (2,7 в 2016 году). В 64% закупок конкурентного типа, на которые была подана хотя бы одна заявка, отмечена реальная конкуренция (на 3 п.п. выше показателя 2016 года). И это несмотря на то, что рынок госзаказа характеризуется крайне высокой концентрацией, вследствие чего контракты зачастую заключаются с одними и теми же поставщиками: на топ-100 крупнейших поставщиков региона в первом полугодии 2017 года в среднем пришлось 75% закупок в стоимостном выражении, подчеркивают аналитики.

Рейтинг – это проверенный инструмент и наборы открытых данных для анализа «слабых» и рисковых мест систем управления госзаказом в субъектах Российской Федерации. «Наша практика взаимодействия с представителями регионов позволяет сделать 2 основных вывода. Во-первых, растет число руководителей, которые понимают, что для реального роста эффективности нужен детальный анализ, полученный из разных источников, что требует серьезных ресурсов, и вариантом их экономии могут стать готовые, апробированные методики рейтингования. Во-вторых, в управлении закупками данных, которым можно доверять, много не бывает. За время существования рейтинга мы столкнулись с несколькими случаями, когда взгляд на систему госзаказа внутри региона по разным причинам сильно расходился с оценкой по нашей методике. Но это нормально и даже хорошо: расхождения ведут к исследованию причин и проверке правильности расчетов. В результате либо устраняется проблема, либо принимается риск, но всегда «предупрежден – значит вооружен». В этом смысле можно говорить о рейтинге, как о хорошем подспорье специалистам и руководителям, заинтересованным в объективных оценках и результатах», –  считает гендиректор компании Закупки360 Владимир Ивичев.

Расчеты рейтинга традиционно основаны на базе данных компании Закупки360, которая содержит данные о государственных и муниципальных закупках, размещенных на официальном портале Единой информационной системы в сфере закупок.

Напомним, что рейтинг эффективности региональных госзакупок был разработан Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации и компанией Закупки360 и впервые представлен в 2016 году. Он призван обеспечить независимую оценку качества и эффективности организации и осуществления закупочных процессов государственными заказчиками регионального и муниципального уровней. Оценка регионов производится по 5 основным критериям: конкурентность (вес в итоговом рейтинге – 0,5), экономность (0,08), эффективность планирования (0,12), конфликтность (0,2) и подозрительность закупок (0,1).

Рейтинг эффективности региональных госзакупок по итогам 1 полугодия 2017 года (доклад)

Читайте также:

23.05.2017 - В рейтинге эффективности региональных закупок сменились лидеры

06.07.2016 - Аналитический центр представил рейтинг эффективности региональных закупок